曹玉昆
曹玉昆 李敬燁
全面推動制造業(yè)綠色低碳發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念、推進新型工業(yè)化的根本要求。近日國務院常務會議審議通過的《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動方案（2025—2027年）》明確提出，“推進制造業(yè)綠色低碳發(fā)展是大勢所趨，要加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用，強化新型工業(yè)化綠色底色?！焙邶埥≈圃鞓I(yè)承載著輝煌的歷史貢獻和厚重的產(chǎn)業(yè)積淀，在重大裝備制造領域具有無可取代的戰(zhàn)略地位。要積極構建“綠色智造”發(fā)展模式，實現(xiàn)從“資源依賴”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構更優(yōu)的綠色轉(zhuǎn)型之路。
推進傳統(tǒng)制造業(yè)深度綠色轉(zhuǎn)型
傳統(tǒng)制造業(yè)是維護國家國防安全、能源安全與產(chǎn)業(yè)安全的基石，也是綠色低碳轉(zhuǎn)型的重點領域。推動黑龍江省制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，需進行設備更新，以新能源新裝備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
以協(xié)同聯(lián)動政策推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設備更新。傳統(tǒng)制造業(yè)設備更新成本高，需要政策協(xié)同發(fā)力，推動實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能、推廣先進裝備，服務于工業(yè)領域碳排放強度下降指標。依托碳達峰方案設定的能耗、排放限額標準，為設備更新提供準入“硬杠杠”，避免低效投資。探索將設備更新專項貸款貼息與碳減排金融工具捆綁使用，放大財政資金杠桿效應。
依據(jù)產(chǎn)業(yè)特點推廣應用先進裝備與工藝。根據(jù)黑龍江省自然區(qū)位特征與行業(yè)發(fā)展特點，大力推動數(shù)智化綠色制造系統(tǒng)、近零排放工藝等先進裝備與工藝，并綜合政策牽引、場景示范與服務賦能等措施推廣應用。建立省級先進裝備與工藝攻堅項目，形成本土化綠色裝備與工藝清單。在老工業(yè)城市建設并推廣“零碳”工廠示范基地，以形成標桿效應，實現(xiàn)以點帶面。依托高等院校與省級科研機構組建推廣團隊，為企業(yè)提供節(jié)能診斷、定制化工藝升級路線圖。
加快重點行業(yè)綠色改造與升級。裝備、能源、石化等傳統(tǒng)制造業(yè)是黑龍江省綠色改造與升級的重點行業(yè)，要采取針對性的轉(zhuǎn)型方案與策略。對于裝備制造業(yè)與能源行業(yè)，要以高端化置換高碳化、以產(chǎn)品碳足跡標簽實施全生命周期的管理措施。對于石化工業(yè)，要開發(fā)生物基替代路線與集中化的剩余物管理。
引領新興產(chǎn)業(yè)高起點綠色發(fā)展
新興產(chǎn)業(yè)具有培育新質(zhì)生產(chǎn)力、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心使命。黑龍江省雄厚的科教資源與堅實的產(chǎn)業(yè)積淀，為新興產(chǎn)業(yè)高起點綠色發(fā)展奠定了獨特優(yōu)勢。當前，以國家級創(chuàng)新平臺為支點、高端產(chǎn)業(yè)集聚為載體的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)正在加速形成。例如，發(fā)揮龍江低空經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，拓展低空經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)植保、護林防火、低空旅游等場景中的應用，能夠形成新型、綠色且高值的經(jīng)濟增長點。
以清潔能源筑基。技術層面，要攻克寒地適配型清潔能源系統(tǒng)。應用層面，要打造“閑置屋頂資源利用+高效率組件+精益化安全運維”的經(jīng)濟環(huán)保雙贏模式。以綠色產(chǎn)品突圍。技術層面，要構建綠色設計與低碳制造技術矩陣，推動龍江生態(tài)產(chǎn)品的市場認可度與接受度。政策層面，以制度創(chuàng)新激活綠色市場。通過技術降本、認證增值、政策托底三環(huán)相扣，推動龍江制造從價格紅海轉(zhuǎn)向綠色藍海。以循環(huán)技術增效。技術層面，要加大生物質(zhì)廢物精煉技術、復合材料綠色再生技術與產(chǎn)業(yè)代謝智能匹配技術的推廣力度。應用層面，要大力探索并推廣資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。政策層面，循環(huán)技術的應用需要配套立法約束、稅收杠桿與區(qū)域協(xié)同激活市場。
建立健全綠色制造服務體系
推動龍江制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，需要政府、市場與企業(yè)協(xié)同發(fā)力。要設立寒地綠色技術攻關聯(lián)合體，整合龍頭企業(yè)、高校及科研院所資源，組建產(chǎn)學研用一體化創(chuàng)新平臺，定向突破寒地制造業(yè)關鍵共性技術瓶頸。聚焦高寒環(huán)境特需技術，通過企業(yè)出題、院所答題、園區(qū)驗證模式，集中攻克共性工藝裝備短板，降低中小企業(yè)技術應用門檻，縮短研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化周期。要構建寒地制造業(yè)分級分類低碳標準體系，立足寒地特色制定嚴于國標的區(qū)域強制性技術規(guī)范，覆蓋風電裝備、生物基材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全生命周期碳排放管理。
構建轉(zhuǎn)型政策集成工具箱與跨部門效能評估機制。整合分散在相關部門的政策工具，建立財政、金融、土地聯(lián)動的系統(tǒng)性支持體系，并實施動態(tài)效能審計。以制造業(yè)轉(zhuǎn)型需求清單為導向，打通設備更新補貼綠電交易抵扣、土地彈性出讓等政策壁壘，同步引入第三方機構評估減排成本效益，按季度優(yōu)化政策組合。
（作者單位：東北林業(yè)大學，作者曹玉昆系黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員）